Οι Έλληνες εθνικόφρονες δωσίλογοι, είχαν υποσχεθεί στον Ελληνικό λαό για να κλέψουν την ψήφο του, ότι θα κάνουν τα πάντα να ακυρώσουν την προδοσία για τα Σκόπια να λέγονται Μακεδονία. ΠΛΑΤΩΝ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΚΑΝΕΛΛΟΠΟΥΛΟΣ
© EUCouncil
Οι εργαζόμενοι τοποθετούν το λογότυπο της Γαλλικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ στο κτίριο του Συμβουλίου στις Βρυξέλλες
Περίπου 60 ώρες πριν από τη συνάντηση των Ευρωπαίων ηγετών, στην οποία, μεταξύ άλλων κρίσεων, πρέπει να προσπαθήσουν να βρουν διέξοδο από την κατάσταση με το βουλγαρικό βέτο για την ανάπτυξη ευρωπαϊκής θέσης για έναρξη ενταξιακών συνομιλιών με την Αλβανία και τη Βόρεια Μακεδονία, προσδοκίες για την επιτυχία δεν είναι ψηλά.. Και μειώνονται κάθε ώρα.
Οι Ευρωπαίοι ηγέτες είναι η «έσχατη λύση» και οι μόνοι που μπορούν να πάρουν την τελική απόφαση για το αν θα συγκαλέσουν διακυβερνητική διάσκεψη για να υιοθετήσουν το λεγόμενο πλαίσιο διαπραγμάτευσης - τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα γίνει η διαπραγμάτευση της ένταξης των δύο κατάμεστη υποψήφιων χωρών. Αυτούς μπλοκάρει η Βουλγαρία.
Ωστόσο, αυτό απαιτεί ομοφωνία και η πολιτική αστάθεια στη Βουλγαρία και αυτό που ο Επίτροπος Διεύρυνσης της ΕΕ Όλιβερ Βάρχει περιέγραψε ως "ένα πλήρες αδιέξοδο στη Σόφια" καθιστούν δύσκολη την εξεύρεση διεξόδου.
"Δεν ξέρω τι είδους διαπραγματευτικό πλαίσιο υπάρχει αυτή τη στιγμή. Το μόνο που ξέρω είναι το πλήρες αδιέξοδο στη Σόφια και αυτό δεν με κάνει πολύ χαρούμενο", είπε ο Varhei την Παρασκευή, κατηγορώντας τη Σόφια και κατηγορώντας την κατάσταση. Παράδειγμα όταν «η εσωτερική πολιτική μπορεί να υπονομεύσει την εμπιστοσύνη της ΕΕ».
Την εποχή της δήλωσης, το συμβιβαστικό κείμενο της γαλλικής προεδρίας της ΕΕ, το οποίο έγινε γνωστό στη Βουλγαρία ως «Γαλλική πρόταση» , είναι πλέον έτοιμο και αποστέλλεται προς συζήτηση στις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις.
Δεν υπάρχει ενθουσιασμός ή προσμονή για «θαύμα» στην πρόσκληση που συγκάλεσε οι Ευρωπαίοι ηγέτες σε συνάντηση στις Βρυξέλλες την Πέμπτη και την Παρασκευή από τον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Σαρλ Μισέλ. Στην επιστολή του προς αυτούς, που εστάλη αργά τη Δευτέρα, έγραφε μόνο:
"Τα Δυτικά Βαλκάνια είναι σημαντικά για την ΕΕ και η ΕΕ είναι σημαντική για τα Δυτικά Βαλκάνια. Πρέπει επομένως να ανανεώσουμε τη διαδικασία διεύρυνσης και να επιταχύνουμε την ένταξη των εταίρων μας στα Δυτικά Βαλκάνια. Θα συναντηθούμε μαζί τους πριν από το επίσημο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ."
Η τελευταία φράση αναφέρεται στη συνάντηση ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων που είναι προγραμματισμένη για τις 23 Ιουνίου, στην οποία είναι προσκεκλημένοι οι ηγέτες όλων των βαλκανικών χωρών, ανεξάρτητα από το στάδιο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Η συνάντηση θα ολοκληρωθεί με μια δήλωση, αλλά ακόμη και αν η Σόφια καταφέρει να διαμορφώσει μια ενιαία θέση, αυτή η συνεδρίαση δεν μπορεί να αποφασίσει για το βέτο.
Αυτή θα είναι η δουλειά των ηγετών, που θα συγκεντρωθούν το απόγευμα της Πέμπτης, με τις ελπίδες για «καλά νέα» να επικεντρώνονται κυρίως στο να δοθεί στην Ουκρανία και στη Μολδαβία καθεστώς υποψήφιας για ένταξη στην ΕΕ που πρότεινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την περασμένη εβδομάδα.
Ο Μισέλ είναι πολύ πιο εμφατικός εδώ, γράφοντας στους ηγέτες ότι «τους προσκαλεί να χορηγήσουν καθεστώς υποψηφίου στην Ουκρανία και τη Μολδαβία» και να αναγνωρίσουν ότι «το μέλλον της Ουκρανίας, της Μολδαβίας και της Γεωργίας είναι στην ΕΕ».
Τι έχει γίνει μέχρι τώρα
Οι όροι για τις ενταξιακές συνομιλίες της Αλβανίας και της Βόρειας Μακεδονίας προτάθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Ιούλιο του 2020, αφού οι Ευρωπαίοι ηγέτες αποφάσισαν ομόφωνα να τις ξεκινήσουν τρεις μήνες νωρίτερα. Στη συνέχεια, η Βουλγαρία εκπροσωπήθηκε από τον Μπόικο Μπορίσοφ ως πρωθυπουργό και συμφώνησε επίσης να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις. Εννέα μήνες αργότερα, η κυβέρνησή του άσκησε βέτο στην έγκριση του πλαισίου λόγω των όρων που θέλει τα Σκόπια να πληρούν εκ των προτέρων.
Η απόφαση για έναρξη διαπραγματεύσεων με τη Βόρεια Μακεδονία και την Αλβανία λήφθηκε κατά τη διάρκεια της γερμανικής προεδρίας του συμβουλίου και παρά τη μεγάλη επιθυμία της Σλοβενίας, η οποία ανέλαβε την Πορτογαλία, η διαδικασία έκτοτε δεν έχει προχωρήσει ούτε λεπτό. Μέχρι τη γαλλική Προεδρία, η οποία ανέλαβε καθήκοντα στις αρχές του έτους. Έχει θέσει ως προτεραιότητα την επανέναρξη της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης στα Δυτικά Βαλκάνια . Αυτή ήταν μια υπόσχεση που δόθηκε από τον Πρόεδρο Εμανουέλ Μακρόν το 2019, όταν το Παρίσι σταμάτησε για άλλη μια φορά τα Σκόπια και τα Τίρανα με αίτημα να μεταρρυθμίσουν πρώτα την πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ. Οι αλλαγές έγιναν μέσα σε λίγους μήνες και το θέμα του «βουλγαρικού βέτο» έγινε και πάλι το μοναδικό εμπόδιο για τον προγραμματισμό της έναρξης των διαπραγματεύσεων.
Η Βόρεια Μακεδονία, ως πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, τον περίμενε από την 1η Οκτωβρίου 2009, όταν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δήλωσε για πρώτη φορά ότι ήταν τεχνικά έτοιμη να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις. Για την Αλβανία, αυτή η ημερομηνία είναι η 27η Ιουνίου 2018. Έκτοτε, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σταμάτησε να μετρά τις συστάσεις που κάνει για την έναρξη των διαπραγματεύσεων, καθώς και τις εκθέσεις για την είσοδο της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στο Σένγκεν - έτοιμες αλλά σε αναμονή από το 2012 .
Σε ποιον γράφει η προεδρία;
Ο ρόλος του Προέδρου του Συμβουλίου, ο οποίος αλλάζει κάθε έξι μήνες (η Βουλγαρία ήταν το πρώτο εξάμηνο του 2018 και αναμένεται να υποχωρήσει το 2030), είναι να μεσολαβεί μεταξύ των ευρωπαϊκών κυβερνήσεων και άλλων θεσμικών οργάνων για την υιοθέτηση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας και επίλυση άλλων τρεχόντων ζητημάτων.
Η εργασία είναι κυρίως πολιτική, σε θέματα προτεραιότητας που ανακοινώθηκαν προηγουμένως, αλλά και τεχνική και ρουτίνα σε αμέτρητες μορφές εργασίας, ομάδες διαπραγματεύσεων, όπου πρέπει να οργανώσει και να κατευθύνει δραστηριότητες και σε περίπτωση διαφωνιών ή αδυναμίας επίτευξης της απαιτούμενης πλειοψηφίας, να προσφέρει συμβιβαστικές λύσεις ., γύρω από το οποίο να ενωθούν οι περισσότερες ή όλες οι χώρες.
Τέτοια είναι η «βουλγαρική περίπτωση με το βέτο», άρα η πρόταση που γίνεται προς τα κράτη μέλη εντάσσεται στις αρμοδιότητες της προεδρίας. Δεν απευθύνεται συγκεκριμένα στη Βουλγαρία ή στη Βόρεια Μακεδονία. Ως η μόνη αντίπαλη πλευρά, η Βουλγαρία αναμένεται να το διαβάσει πιο προσεκτικά μεταξύ των άλλων και να αξιολογήσει εάν μπορεί να το αποδεχτεί.
© Αντιγραφή από χαρτί
Το πρωτοσέλιδο της πρότασης της Γαλλικής Προεδρίας του Συμβουλίου για αναζήτηση συμβιβασμού για την επίλυση των βουλγαρικών εφεδρειών για την έναρξη των διαπραγματεύσεων για ένταξη της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας στην ΕΕ
Η ίδια η πρόταση απευθύνεται στους (πρεσβευτές της ΕΕ) τα κράτη, αλλά η Προεδρία δεν έχει καμία σχέση με την εσωτερική τους οργάνωση. Εκτός από τις ανεπίσημες επαφές, τα e-mail και τις τηλεφωνικές συνομιλίες «για να νιώσετε τη διάθεση», η Γαλλία θα περίμενε από κάθε χώρα να έχει άποψη και, εάν έχει ιδέες για τη βελτίωσή της, να τις προσφέρει για συζήτηση. Η Προεδρία δεν έχει ιδέα πώς στη βουλγαρική περίπτωση η πρόταση θα φτάσει στην Εθνοσυνέλευση μετά την απόφαση της κυβέρνησης να στοχεύσει όλα τα βήματα στις διαπραγματεύσεις των Σκοπίων, ούτε αναμένει από τον εκπρόσωπό της να απαντήσει.
Η Επιτροπή των Πρέσβεων που είναι διαπιστευμένη στην ΕΕ στις Βρυξέλλες είναι ο τόπος όπου διεξάγεται η εργασία εμπειρογνωμόνων για την προετοιμασία των πολιτικών αποφάσεων στο Συμβούλιο. Κάθε χώρα έχει έναν πρεσβευτή και έναν αναπληρωτή πρέσβη, οι οποίοι, ανάλογα με το αντικείμενο, συμμετέχουν στις δύο Επιτροπές των Μονίμων Αντιπροσώπων (Comité des représentants permanents). Γνωστοί και με τα γαλλικά ακρωνύμια COREPER I και II, αυτοί οι σχηματισμοί αποτελούνται αποκλειστικά από επαγγελματίες διπλωμάτες που αναμένεται να βρουν έναν συμβιβασμό ακολουθώντας οδηγίες από τα υπουργεία Εξωτερικών τους. Το πώς να συντονίσει κανείς τη θέση του με την κυβέρνηση, τον πρόεδρο ή τον βασιλιά είναι μια εσωτερική υπόθεση με την οποία τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα προσπαθούν να μην έχουν καμία σχέση.
Τα κράτη έχουν επίσης έναν κορυφαίο εμπειρογνώμονα που συνήθως συνεργάζεται με τον πρωθυπουργό ή τον πρόεδρο για να παραστεί στη σύνοδο κορυφής και, μαζί με τη διοίκηση του Συμβουλίου, προετοιμάζει επίσης αποφάσεις, ειδικά για τα πιο δύσκολα και επίμαχα ζητήματα. Στην ορολογία των Βρυξελλών, αυτός ο σύμβουλος ονομάζεται «σέρπα» και θεωρείται ο προσωπικός εκπρόσωπος του ηγέτη. Δεν υπάρχουν διαφορές μεταξύ του Σέρπα που εκπροσωπεί τον συμμετέχοντα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και του Πρεσβευτή της COREPER. Και οι δύο δουλεύουν για το ίδιο πράγμα σε διαφορετικές πίστες και σε διαφορετικές ταχύτητες.
Ποιος θα πάρει την απόφαση
Οι πρεσβευτές συμφώνησαν επίσης για την ημερήσια διάταξη των υπουργικών συνεδριάσεων, γνωστών και ως συμβούλια της ΕΕ, όπου λαμβάνονται οι περισσότερες αποφάσεις. Το Συμβούλιο που ασχολείται με τη διεύρυνση (καθώς και τη συρρίκνωση της ΕΕ) ονομάζεται Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων, αλλά σε βασικά βήματα της διεύρυνσης, όπως η έναρξη και η ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων, η τελευταία λέξη της επιβεβαίωσης είναι πάντα στους ηγέτες.
Στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων συμμετέχουν συνήθως οι Υπουργοί Εξωτερικών ή Ευρωπαϊκών Υποθέσεων. Η Βουλγαρία είναι σχεδόν η μόνη χώρα που δεν εκπροσωπείται από τον υφιστάμενό της στο Λουξεμβούργο την Τρίτη. Αντί της Teodora Genchovska, η οποία παραιτείται, το συμβούλιο θα είναι ο αναπληρωτής υπουργός Vasil Georgiev. Πέρα από τους τυπικούς λόγους, η απόφαση δείχνει ότι ο Βαρχέι έχει δίκιο και ότι η Σόφια δεν έχει απάντηση στη γαλλική πρόταση. Το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων προετοιμάζει τις εργασίες των συνόδων κορυφής των ευρωπαίων ηγετών και ως εκ τούτου πάντα προηγείται αυτών.
Η ατζέντα των πρεσβευτών της COREPER II, που συναντήθηκαν αργά το βράδυ της Δευτέρας, έπρεπε να επικεντρωθεί στην εξεύρεση συμβιβασμού σχετικά με τους όρους υπό τους οποίους η Βουλγαρία θα συμφωνούσε να άρει το βέτο. Αργότερα στο Twitter, η γαλλική προεδρία αναδιοργάνωσε το πρόγραμμα και η νέα διατύπωση δείχνει ότι το θέμα είναι πιο κατατοπιστικό , ενώ το θέμα της υποψηφιότητας της Ουκρανίας και της Μολδαβίας θα είναι αυτά που θα συζητηθούν. Αυτό θα μπορούσε να είναι ένα σημάδι ότι η Βουλγαρία έχει απορρίψει την πρόταση ή δεν είναι έτοιμη να τη συζητήσει επί της ουσίας.
Οι πρεσβευτές έχουν νέα συνάντηση την Τετάρτη μετά το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων, αλλά το θέμα λείπει από το προκαταρκτικό πρόγραμμα και θα εργαστούν σε θέματα που σχετίζονται με τη μετανάστευση και την ανάπτυξη.
Τι θα γίνει με τη «γαλλική πρόταση»
Σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς ότι η Γαλλία προτείνει τη Βουλγαρία και τη Βόρεια Μακεδονία, το Παρίσι απλώς εκπληρώνει την υποχρέωσή του να διευκολύνει την απόφαση του συμβουλίου, προσφέροντας, κατά την κατανόησή του, ένα αποδεκτό κείμενο σε διαβούλευση με άλλες χώρες της ΕΕ. Το αν θα αποδειχθεί αυτό εξαρτάται τόσο από τη Βουλγαρία όσο και από οποιαδήποτε άλλη χώρα, καθώς απαιτείται ομοφωνία για να ληφθεί μια έγκυρη απόφαση.
Το κείμενο της «γαλλικής πρότασης» υπόκειται σε επεξεργασία και μπορεί να υποβληθεί από οποιοδήποτε κράτος μέλος της ΕΕ, κάτι που σημαίνει ότι η Βόρεια Μακεδονία αποκλείεται από αυτή τη διαδικασία. Εάν απορριφθεί από τη Βουλγαρία ή άλλη χώρα, θεωρητικά, η Τσεχική Δημοκρατία, η οποία αναλαμβάνει την προεδρία του Συμβουλίου από τη Γαλλία την 1η Ιουλίου, μπορεί να συνεχίσει να εργάζεται για αυτό. Μπορεί επίσης να υποβάλει τη δική της πρόταση, αν και η διεύρυνση της ΕΕ δεν αποτελεί μέρος των προτεραιοτήτων εργασίας της Πράγας τους επόμενους έξι μήνες.
Εν αναμονή του αποτελέσματος της νυχτερινής συνεδρίασης της COREPER, δεν υπάρχει ξεχωριστό θέμα στην επίσημη ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων για την Αλβανία και τη Βόρεια Μακεδονία.
Η Βουλγαρία θα είναι ξεχωριστή την Πέμπτη, όταν οι Ευρωπαίοι ηγέτες συγκεντρωθούν στις Βρυξέλλες. Εκεί αναμένεται να βρίσκεται ο πρωθυπουργός Κιρίλ Πέτκοφ. Με ποια ιδιότητα και με ποια εντολή θα δείξει η ψήφος δυσπιστίας στην κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση την ίδια μέρα ή την Τετάρτη. Σύμφωνα με το προκαταρκτικό πρόγραμμα, η συνάντηση ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων έχει προγραμματιστεί για τις 10.30 ώρα Βουλγαρίας, η έναρξη της συνόδου κορυφής της ΕΕ είναι στις 4 το απόγευμα.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου